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稀土外交

发布时间:2019-10-09 14:09:01 编辑:笔名

稀土不是土,其实是全球储量较少的一类金属的统称。据悉,稀土不仅在磁悬浮列车、核磁共振成像仪等各种民用高端技术中有重要用途,更广泛运用于导弹、飞机发动机等军用材料中。因此,稀土被称为“工业味精”和“21世纪的黄金”,更是重要的战略资源。

从滥挖到限制

作为公认的稀土资源大国,2009年中国稀土产量达12万吨,占世界产量的97%,其他国家90%以上的稀土上中游产品都从我国进口。然而,近年来,我国的稀土开发一直存在过度开采、盲目竞争、低价流失海外等严重现象,资源效益也没有得到显现。业内人士曾告诉记者,前几年,江西赣州在高峰时甚至有超过1000家有采矿证的矿山,“但大肆开采却未带来可观收益。”在外围,2005年的一项资料显示,当年我国稀土年出口量比1990年翻了9倍,价格却下降了55%以上。

“国内乱象难治,国外频钻漏洞,这就是我国近年来稀土行业的现状。”中国价值指数研究员崔新生在接受《国际金融报》记者采访时总结指出,“归根结底,这一方面是因为中国在稀土战略决策及政策上的失误,如默许外资企业不加限制地进行开发;一方面,乱象背后同时显现了地方政府的利益冲动。或许,为了达成漂亮的GDP数据,其不惜放弃对资源的保护,对过度开采及外资设厂等采取默许甚至纵容的态度。”

“但好在我国相关部门已经意识到了这个问题。”崔新生同时指出,这对我国稀土行业来说是个“福音”。目前,相关部门先后出台了禁止加工贸易、出口配额、提高出口关税、出口认证等一系列政策。今年,我国商务部也将稀土产品的出口配额降为3.0258万吨,降幅达39.52%。在企业层面,9月6日,国家下发《国务院关于促进企业兼并重组的意见》,将稀土列入了六大兼并重组行业。此外,有消息称,国土资源部也在考虑对稀土以储量监管来控制产量。

尤其是今年以来实施的一系列措施,我国稀土出口价格正逐步走出“萝卜价”的尴尬。稀土联盟近期公布的稀土价格显示,相比去年同期,稀土价格已经翻倍。

从找漏到叫嚣

看到中国在稀土出口上不断采取的限制措施,美国和日本等国坐不住了,最近通过各种渠道不断对中国“叫嚣”。

日前,有关“中国停止向日本出口稀土”的传言就甚嚣尘上,甚至引起了日本媒体的大规模报道和分析,而日本政府也频频在拿稀土对中国“说事儿”。但昨日,日本共同社援引某贸易公司管理人士的话报道称,“中国于周三早些时候重启了向日本出口稀土矿产的通关程序。”

同时据国外媒体报道,美国欲搜集证据,向WTO指控中国囤积稀土。美国国会众议员凯茜·德坎佩尔则放出风声,“如果不采取行动确保我们有充足的供应,那么在国家安全和经济安全方面,美国肯定将陷入危险境地。”

“以前是钻中国政策的漏洞,现在却不断对中国施压,这显现出这些国家背后的野心——通过稀土达到压垮中国的目的。”崔新生指出,“事实是,美国和日本等国早就已经储备了十年乃至几十年的稀土战略储备,即使中国再对出口配额进行限制,都不会从根本上对其产品、产业等产生影响。因此,这是美日等国的一个阴谋。”

“在这样的阴谋及相关的国际大背景面前,中国还是应该坚持对稀土出口的限制政策。”崔新生指出,这样才能保证我国的利益。

从谋出口到谋定价权

“内部治理乱象,外部抵御他国阴谋,但对我国来说,这还远远不够。”崔新生特别指出,最重要的是,我国还要谋取或根本上掌握稀土的定价权。资料显示,稀土元素中的金属钕、金属镧、金属镝、金属铽等,其粗材与精材的纯度每提高1个百分点,价格就会翻一倍左右。但相关的优秀加工技术目前却多为美国和日本等发达国家掌控,而我国,出口的仅仅是稀土氧化物或其他合金型低附加值稀土加工产品。“同样是这个因素,导致了我国稀土出口价格在之前被屡屡贱卖。”崔新生说。

事实上,此前坊间就曾有传言称,我国或可考虑用稀土来换取技术。“在控制定价权就能掌握稀土价格的大背景下,这是根本不可能的事情。”崔新生直言,现在能做的事情,恰恰是建立相关的评估机制,对全球稀土的需求量进行估算,并制定出合理的定价,进而为谋取稀土定价权努力。

南京大学商学院教授宋颂兴则认为,国家需要在稀土政策上进行统一管理,实施统一的政策,同时,地方政府则需要加强对相关政策的执行力度。“总之,一切都要以保护好本国的利益为前提,且在国际上遵循WTO的相关原则办事,让美国和日本等国家无处抓住我国的‘把柄’。”

在今年两会期间,全国人大代表、内蒙古自治区包头市市长呼尔查也曾提出,“没有稀土就没有高新技术”,也呼吁我国“尽快制定稀土高新技术产业发展战略”,明确稀土产业与高新技术产业融合的发展方向,建立国家级稀土资源储备库,并加大对稀土基础研究的支持力度,组建稀土研发中心等科研机构。

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